村改·蝶变⑤丨陈村勒竹：对接南站 广佛融合新极点佛山市委、顺德区委郭文海在多个场合都反复强调：“村级工业园改造就如同一根扁担，一头挑着高质量发展，一头挑着乡村振兴。”村改实现产业振兴，以产业振兴带动文化振兴和生态振兴，以文化振兴、生态振兴促进产业振兴，最终实现乡村振兴。顺德乡村振兴路线图已逐步清晰，村居是村改的主战场，也是村改的最大受益者之一，三年的村改到底给顺德村居带来了怎样的变化，村民到底享受到了怎样的实惠？珠江商报推出村改·蝶变——记者村居调研行系列报道，深入村居，客观、真实地展示村改给村居发展带来的新气象，展现群众实实在在的获得感和幸福感。通过剖析一个个从“要我改”到“我要改”再到“主动改”的鲜活案例，激励更多村居抢抓村改机遇，实现自身的高质量发展。
“虽然之前站在自家楼上就可以看到广州南站，但要过去还是很绕，海华大桥通车后就不一样了，一脚油门就到那边了。”勒竹股份社理事梁顺意是一个土生土长的勒竹人，这几年一直关注海华大桥的建设情况。他坦言，“南站成了勒竹人家门口的高铁站了，出去旅游方便多了。”
今年6月30日下午，海华大桥正式通车。作为顺德对接广州南站最便捷的道路，海华大桥建成通车后，从顺德陈村到广州南站的时间将从30分钟左右缩短到最快5分钟。
海华大桥起点位于勒竹社区，广州南站的巨大流量将通过海华大桥流向三龙湾，而陈村就是第一站。海华大桥西侧所在的勒竹片区也将迎来新的发展机遇。2019年，陈村镇以“村改+”思维成功推动勒竹村改项目，连改带征，与原有政府储备地形成连片土地，在勒竹社区打开了2000亩广佛融合界面。海华大桥建成通车后，海华大桥勒竹片区的2000亩广佛融合界面将大有可为。
海华大桥之外，还有更多广佛全域同城化的交通项目正在推进。横五路接番禺汉溪大道桥梁（番湾大桥），未来将成为贯穿顺德北部（乐从、北滘、陈村）连接广州南站的交通大动脉。途经陈村的广佛环线分钟直达广州南站、一小时抵达湾区主要城市的交通格局离陈村居民越来越近。
“之前勒竹被称为陈村的‘西伯利亚’，发展落后。”勒竹社区甘建峰谈及村改对发展的助推作用时感慨万千。勒竹之前只是一个岛屿，外出仅仅靠渡口，这种情况一直延续到改革开放之前，社区内长期只有一条主干道，通行不便，缺乏与外界对接的路网，相当封闭。
近年来随着私家用车的普及，停车难、通行难情况愈发严重。再加上一些历史遗留问题，整个社区发展比较缓慢，群众也希望尽快改变这种情况。2014年9月走马上任的甘建峰和班子其他成员通过调研发现，因为受到交通条件等的制约，同样是种植年桔，勒竹农户售卖价格仅仅是其他村居的80%。西部形成的旧居民区，整体形态落后，也制约了社区的发展。“当初村内的工业区只能引进一些低端产业，形态落后、效益低下，而且还存在污染等问题。”
另外，相同面积厂房租金也低于邻村。“当时勒竹发展程度落后陈村一些村居达10年左右，班子一致认为要改变这种情况，需要顶层设计和区、镇层面的大力支持。”2018年年初，顺德将村级工业园改造作为党委政府的“头号工程”，为勒竹转型发展提供了一个历史契机。勒竹上上下下通过不懈努力紧紧地抓住了这次机会。
据了解，勒竹村改征收地项目面积1373.7亩，其中工业区用地469.8亩、农用地903.9亩（含旧村居107亩），内有房屋308间、厂房155间。于2019年10月27日以83.39%的同意率顺利通过村民表决。如果最终落地将在广州南站5公里范围内的顺德粤港澳科技转化示范区，打开2.2公里的广佛对接边界，实现勒竹项目与周边储备地形成连片2000亩以上的广佛融合界面，打造陈村快速融入三龙湾高端创新集聚区的优质平台。
勒竹村改征收地项目以“村级工业园区改造+旧村庄改造+发展性用地收储”的复合模式，成为连片征地、留用地指标置换商业物业的成功范例，为破解当前土地征收难题作出突破性探索。
地处“1+4”广佛高质量融合发展试验区先导区、三龙湾核心地带，与广州南站片区一河之隔的勒竹，该走一条怎样的村改之路？“村改不但提升居民的经济受益，而且达成了社会共识、探索了新模式，最重要的是改出了大家发展的信心。”甘建峰认为，地理位置是勒竹最大的优势，勒竹村改要放在粤港澳大湾区、广佛同城的背景下考虑，要努力为陈村探索村改推动城市高质量发展战略布局落地的新路径。“与其他村居不同，我们不但要改造村级工业园，淘汰落后产能，还要改造旧村庄，同时推进发展性用地收储。”
2019年10月27日表决之前，勒竹社区与镇委镇政府不断完善改造方案，向村集体分析村改政策的利好以及改造效益，通过座谈等形式听取群众意见，耐心解答群众疑惑，最大程度争取群众达成改造共识并得到支持，为该项目顺利通过打下良好的群众基础和营造良好的氛围。
“仅仅座谈会就开了十多场，我们坚持落户，特别是将群众应享受的权益这块讲清讲透。”甘建峰回忆，部分群众对旧房屋和厂房拆除及土地收储均存在疑虑。50多岁的卢健棠也是其中一名，这位种植了20多年桂花树的农民，对土地有着很深的感情。“虽然培育树苗每年收入不是很多，但那是我用来安身立命的，如果土地收储了，我这把年纪能做什么呢？”卢健棠开始对收储政策不理解不认同，并且作为村民代表向居委领导作了说明。
甘建峰带着村改规划图找到正在田间劳作的卢健棠，同他分析每一个细节的利弊。时间不长，卢健棠就从一名反对者转变为坚定的支持者，还主动现身说法说服其他人。另外一位村民一直声称临区一个重要地带开发收益高过勒竹，因此对现方案不认同。社区党委成员入户之后，大家当面一笔一笔算，结果发现勒竹收益更高，最后这位村民对村改方案也表示了赞同。甘建峰还透露，区镇均承诺，拿出最好的土地给拆除旧房屋的村民盖楼。
据了解，勒竹社区村改采取连片征地、留用地指标置换商业物业的方式，达到了长短期收益的较好平衡。村改之前每个股东每年仅能分得1500元左右分红，虽然村级工业园区每年有1200多万元租金收入但其可持续性较差。村改方案通过之后，每个股东有33.7万元一次性分红。此外，勒竹将拥有约8.5万平方米商业物业，这会成为集体的长期收益项目。
近年勒竹社区内推进的重大基础设施征地提留地开发工作顺利推进，目前已完成收地、平整、围蔽工作，初步满足上平台的条件。村改和提留用地开发的顺利推进，既解决了村级工业园区规划落后等历史问题，又整合和盘活了土地，为路网建设及规划配套接轨广佛创造条件，提升了提留用地价值，更促进社区产业升级、改善环境，让集体收入再上一个新台阶。
勒竹借势村改促进了村居全方位发展，对此勒竹股份社理事梁顺意感受很深。华泰路北侧地块土地收储围蔽十多年了一直未有开发利用，该地块杂草丛生、蚊虫滋生，变成了社区的一个卫生黑点，每年社区都要投入经费对此处进行卫生保洁和除四害等工作，群众反映意见较为突出。
勒竹华泰路北侧一处地块收储闲置地块，通过争取上级政府的全额支持改造成停车场，改变了原来杂䓍丛生、蚊虫滋生的状况。
“现在通过争取上级政府的全额支持改造成停车场，方便了附近学校家长停车，环境改善了，住在附近的群众心情也好多了。”据了解，停车场可以提供90多个停车位，彻底解决了卫生黑点和停车难的问题。借着村改东风，勒竹努力让社区内外交通“活起来”，逐步实现从“主动脉”到“毛细血管”的全面畅通、无缝对接。
今年年初，勒竹社区与勒竹小学校方、镇驻村工作组、教育局合作，共同对勒竹小学的校园环境进行了综合改造。校园内外墙身、灯光照明等校园基础硬件设施得到了很大的提升改进中欧ZO。
社区先后完善了更美周家祠至更美环村路的接驳道路硬底化工程，佛陈路东延线辅道与赤花吉洲沙原道路接驳工程，更美路一巷、金华石街巷47号边巷、太盛路广珠西线边道路等五条街巷硬底化工程，勒竹公园一路后道路硬底化工程等路网建设10多处，进一步方便群众出行；对辖区四个自然村共整治卫生黑点30多处，硬底化改造地块3处，在辖区中合计提供新的停车位约180个。勒竹社区利用立办项目资金，在辖区内增加了14支路灯，群众的出行更加安全和便捷。近两年完成了太盛村和更美村老旧自来水管网的更换工作，现阶段正在协调推进金华村老旧自来水管网的更换工作，勒竹群众的用水质量不断提升。
对于路灯和老旧自来水管的问题，梁顺意坦言之前也反映过，但真正解决还是大力推动村改这几年。因为村改，很多老人没了后顾之忧，也拥有了更多的闲暇时间。甘建峰介绍，居委通过活化旧社区办公场所，建成党群文化活动中心和基层文化中心，为党群共建共融和悠闲活动提供了重要的阵地保障；对太盛公园的老旧射灯全部更换LED射灯，在各个自然村公园里增加或更换乒乓球台、体育健身设施等16套，进一步满足群众运动娱乐的需求。“现在每天文化中心里人都是满满的。”
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。从勒竹社区开车经过海华大桥，5分钟直达广州南站，广州地铁7号线西延顺德段布点勒竹，勒竹的区位优势日益凸显。通过抢抓村改、提留用地开发等新机遇，勒竹正在迸发出巨大的发展潜力。
梁顺意是土生土长的勒竹人，熟悉这里的一草一木，而她作为股份社理事对居村的发展自然多了一份关注。因为敢说会说，很多群众也信任这位性格爽朗的大姐。
“现在当然开心啦，我家有四股，一次共能分红100多万元。”接受记者采访时，每当谈到村改，梁顺意总是笑得合不拢嘴。而近年来勒竹良好的发展势头，显然也让她非常满意。她告诉记者，现在家里有两栋楼出租，除了收租金，和丈夫都在打工，收入有了很大的提升。相比现在，梁顺意对勒竹过去的发展是不太满意的。无论是村容村貌，还是交通等基础设施，更不要说股东分红，都认为有很大改进提升余地。而正是村改让梁顺意的愿望都实现了。“刚听说时也持怀疑态度，怕只是画了一个饼，新的拿不到，旧的又没有了。”梁顺意对村改工作也有一个逐步了解的过程。
最后，她告诉记者，现在最期待的是村改加快速度，无论是旧房拆迁，还是承诺给的商业物业，越早落地越好。另外希望上级的基建扶持资金早点到位，让勒竹变得更美更宜居。
谈到村改，专家学者讲的一个共同点是土地存量、资本存量、工业存量的重新调整，也就是利益的重新调整，其难度可想而知。难能可贵的是，勒竹党委班子迎难而上，通过卓有成效的工作探索出了一条村改新模式，殊为不易。
在这个过程中各方收获也是巨大的，首先显而易见居民得到了实实在在的利益，未来的生活将更加美好；其次，村改方案的高票通过，为勒竹未来发展打下了坚实的基础，将使勒竹的地理优势真正能够展现出来，进而融入到广佛同城的发展巨流中；再者，通过村改，党群关系更加密切了，党的基层治理能力得到提升，党在群众中的威望更高了。
